L'Autorité de la concurrence a demandé mercredi à Orange de suspendre ses travaux de déploiement de la fibre optique à Mayotte, une décision prise à la suite d'une saisine du groupe public local Mayotte THD et du Département‑région, a rapporté franceinfo / La 1ère le 21 octobre 2026.
Conflit autour d'une délégation publique
En janvier 2025, la collectivité avait confié au groupe réunionnais Océainde, opérant sous la marque Mayotte THD, la mission de déployer la fibre sur l'île via une délégation de service public (DSP) estimée à 183 millions d'euros et visant à raccorder 60 000 foyers d'ici 2030. Malgré ce cadre, Orange a engagé, à partir de mars 2025, le déploiement de la fibre et de la 5G dans cinq communes : Mamoudzou, Koungou, Tsingoni, Dzaoudzi et Pamandzi.
Mayotte THD et le Département‑région ont dénoncé l'initiative d'Orange, estimant qu'elle avait été menée sans concertation et qu'elle affectait lourdement la viabilité économique de la DSP. Selon leurs calculs repris par La 1ère, ces cinq communes représentent près de 70 % des recettes attendues pour l'opérateur délégataire.
Motifs de la décision de l'Autorité
Dans sa décision du 20 octobre, l'Autorité de la concurrence a jugé que le comportement d'Orange était susceptible de constituer « un abus de position dominante » et de causer « une perte de recettes significative pour Mayotte THD », mettant en péril l'équilibre financier du contrat public. Elle a également relevé un risque d'atteinte au financement public du réseau et au déploiement des services dans les zones moins denses.
« l’Autorité a estimé que le comportement d’Orange est susceptible de constituer un abus de position dominante et susceptible d’entraîner une perte de recettes significative pour Mayotte THD, mettant en péril l’équilibre financier de la DSP et le financement public du réseau. »
Contexte technique et conséquences locales
Orange a, par ailleurs, informé qu'elle ne reconstruirait pas intégralement son réseau cuivre à Mayotte après sa destruction par l'ouragan Chido ; ce réseau historique constituait, selon l'opérateur, près de 80 % de son infrastructure locale avant l'événement. La fermeture progressive de l'ADSL et du cuivre, prévue au plus tard en 2030, change la donne pour l'organisation des réseaux fixes sur l'île.
Pour Mayotte THD, la perte des cinq communes les plus denses compromet non seulement la recette commerciale mais aussi l'équilibre financier global du projet, qui repose sur la péréquation entre zones urbanisées et zones moins peuplées. L'Autorité a jugé que, sans intervention, les habitants des secteurs peu denses risqueraient d'être privés durablement d'un accès aux infrastructures déployées sous la DSP.
Enjeux réglementaires et industriels
- Concurrence et droit public : la décision met en lumière la tension entre initiatives privées d'un opérateur historique et contrats publics de déploiement d'infrastructures essentielles.
- Financement des réseaux : la viabilité d'une DSP reposant sur la mutualisation des recettes est mise à l'épreuve si des parts de marché substantielles sont captées par un acteur hors DSP.
- Impact pour les consommateurs : la suspension vise à préserver un calendrier de déploiement équilibré qui garantit la couverture des zones moins denses.
Quels prochains pas ?
La décision de l'Autorité impose à Orange une suspension immédiate des travaux concernés, le temps d'un examen plus approfondi. Mayotte THD et le Département‑région avaient saisi le gendarme de la concurrence ; l'Autorité a, pour l'instant, donné raison à ces acteurs publics. La suite dépendra des recours possibles d'Orange et des suites judiciaires ou administratives que l'opérateur pourra engager.
| Élément | Valeur rapportée | Source |
|---|---|---|
| Nombre de communes concernées par Orange | 5 (Mamoudzou, Koungou, Tsingoni, Dzaoudzi, Pamandzi) | La 1ère / franceinfo, 21/10/2026 |
| Objectif de la DSP Mayotte THD | 60 000 foyers raccordés d'ici 2030 | La 1ère / franceinfo, 21/10/2026 |
| Montant prévu | 183 millions d'euros | La 1ère / franceinfo, 21/10/2026 |
| Part du réseau cuivre avant Chido | 80 % du réseau Orange à Mayotte | La 1ère / franceinfo, 21/10/2026 |
La décision illustre la délicate conciliation entre l'initiative commerciale des opérateurs et les engagements publics visant à déployer des infrastructures sur l'ensemble du territoire, en particulier dans des départements et régions d'outre‑mer où l'équilibre économique des projets est souvent fragile. Les opérateurs, les collectivités et le régulateur national devront désormais s'accorder sur des modalités qui assurent à la fois concurrence et couverture territoriale.
